ส่งเสริมการบริโภคผลิตภัณฑ์สีเขียว – สร้างมาตรฐานที่เชื่อถือได้และแรงจูงใจที่เหมาะสม

ผู้อำนวยการสถาบันวิจัย Zeroboard Tomoo Machiba

รัฐบาลญี่ปุ่นกำลังส่งเสริมการนำพันธบัตรเปลี่ยนผ่านทางเศรษฐกิจ GX และโครงการซื้อขายสิทธิ์การปล่อยก๊าซเรือนกระจกมาใช้ โดยอ้างถึงความล่าช้าในการลดการปล่อยคาร์บอนในภาค อุตสาหกรรม ขณะที่ญี่ปุ่นพยายามบรรลุเป้าหมายความเป็นกลางทางคาร์บอนภายในปี 2050 อย่างไรก็ตาม เทคโนโลยีการลดการปล่อยคาร์บอนย่อมมีต้นทุนสูงขึ้นอย่างหลีกเลี่ยงไม่ได้จนกว่าจะมีการนำไปใช้อย่างแพร่หลาย ดังนั้น กระทรวงสิ่งแวดล้อมจึงได้จัดตั้ง "คณะทำงานศึกษาการลดการปล่อยคาร์บอนตลอดห่วงโซ่คุณค่าโดยการสร้างความต้องการผลิตภัณฑ์สีเขียว" (โดยมีศาสตราจารย์ยูคาริ ทาคามูระ จากสถาบันริเริ่มแห่งอนาคต มหาวิทยาลัยโตเกียว เป็นประธาน) ในเดือนพฤษภาคม 2025 โดยมีเป้าหมายเพื่อ "สร้างตลาดที่ผู้บริโภค ธุรกิจ และรัฐบาลในฝั่งผู้บริโภคเข้าใจถึงคุณค่าและมีแนวโน้มที่จะซื้อและบริโภคผลิตภัณฑ์เหล่านั้น ในขณะที่บริษัทในฝั่งผู้ผลิตลงทุนอย่างต่อเนื่องในการลดการปล่อยคาร์บอน" ที่ปรึกษาของเรา ศาสตราจารย์โนริฮิโร อิตสึโบะ จากมหาวิทยาลัยวาเซดะ และ CEO ของเรา Michitaka Tokeiji ก็เข้าร่วมในการอภิปรายในฐานะสมาชิกคณะกรรมการด้วย กล่าวกันว่ากลุ่มดังกล่าวยังกำลังพิจารณาที่จะกำหนดให้ผู้ผลิตจัดหาผลิตภัณฑ์ที่เป็นมิตรต่อสิ่งแวดล้อมในอนาคตอีกด้วย *1

สิ่งที่ปรากฏจากการอภิปรายทั้งสี่ครั้งที่ผ่านมาคือความสำคัญของการสร้างตลาดที่ได้รับการสนับสนุนจากฝั่งอุปสงค์ เพื่อให้มั่นใจได้ว่า การผลิต จะลงทุนล่วงหน้าอย่างยั่งยืน กุญแจสำคัญในการลด ปริมาณ emission ก๊าซเรือนกระจกขอบเขตที่ 3 คือผู้เล่นแต่ละรายในห่วงโซ่คุณค่าต้องพยายามบรรเทาผลกระทบจากการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ เช่น การซื้อผลิตภัณฑ์และ บริการ ที่เป็นมิตรต่อสิ่งแวดล้อม ซึ่งมีส่วนช่วยในการอนุรักษ์พลังงานและการลดคาร์บอน เพื่อให้สิ่งนี้เป็นไปได้ จำเป็นต้องมีระบบที่ประเมินมูลค่าของผลิตภัณฑ์และ บริการ ที่เป็นมิตรต่อสิ่งแวดล้อมอย่างถูกต้องโดยใช้วิธีการทางวิทยาศาสตร์ เช่น การคำนวณคาร์บอนฟุตพริ้นท์ (CFP) และมีการรับรู้และส่งเสริมให้มีการซื้อผลิตภัณฑ์เหล่านั้นผ่านการดึงดูดคุณค่าที่เพิ่มขึ้นอย่างมีประสิทธิภาพ *2)

แม้ว่าการจัดซื้อจัดจ้างที่เป็นมิตรต่อสิ่งแวดล้อมจะมีจุดประสงค์เพื่อการทำธุรกรรมระหว่างบริษัทและรัฐบาลท้องถิ่น แต่สุดท้ายแล้วก็คือพวกเราผู้บริโภคทั่วไปนั่นเองที่เป็นผู้ขับเคลื่อนความต้องการ ถึงแม้ว่ามักมีการกล่าวกันว่าความตระหนักด้านสิ่งแวดล้อมและความเต็มใจที่จะซื้อผลิตภัณฑ์ที่เป็นมิตรต่อสิ่งแวดล้อมในญี่ปุ่นนั้นต่ำกว่าในยุโรป แต่ดูเหมือนว่านี่อาจไม่ใช่ความจริงเสมอไป จากการสำรวจความคิดเห็นของประชาชน 5,000 คนโดย Japan Climate Alliance ก่อนการเลือกตั้งสภาเทศบาลนครโตเกียวและสภาสมาชิกสภาท้องถิ่น พบว่า 85.9% ของผู้ตอบแบบสอบถามเชื่อว่าการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศส่งผลกระทบต่อชีวิตส่วนตัวของพวกเขาในทางลบ โดย 72.3% ของผู้ตอบแบบสอบถามกล่าวว่าพวกเขารู้สึกว่าผลกระทบเชิงลบนั้นแย่ลงในช่วงสองถึงสามปีที่ผ่านมา แม้ว่าจะไม่ใช่ประเด็นสำคัญในการเลือกตั้ง แต่ 71.2% ของผู้ตอบแบบสอบถามระบุว่าพวกเขาสนใจใน "พลังงาน สิ่งแวดล้อม และการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ" เมื่อตัดสินใจว่าจะสนับสนุนผู้สมัครคนใด แม้ว่ามาตรการนี้จะต่ำกว่า "มาตรการทางเศรษฐกิจและราคา" (84.0%) แต่ก็อยู่ในอันดับที่สูงกว่านโยบายต่างประเทศ ความมั่นคงแห่งชาติ การเลี้ยงดูบุตร และมาตรการต่อสู้กับอัตราการเกิดที่ลดลง (รูปที่ 1) *3)

รูปที่ 1: หัวข้อที่น่าสนใจเมื่อตัดสินใจให้การสนับสนุนผู้สมัคร <br />ที่มา: แบบสำรวจของ Japan Climate Alliance *4)

นอกจากนี้ จากผลสำรวจ "การสำรวจการอนุรักษ์พลังงานปี 2025" ของ Ichijo Komuten ซึ่งสำรวจผู้คนประมาณ 1,000 คน พบว่า 83.7% ตอบว่า "ใช่" ในคำถามที่ว่า "หากคุณจะสร้างบ้านเดี่ยวในอนาคต คุณต้องการติดตั้งระบบผลิตไฟฟ้าพลังงานแสงอาทิตย์หรือแบตเตอรี่เก็บพลังงานหรือไม่" ในขณะที่ 83.0% รู้สึกว่าประสิทธิภาพการฉนวนของบ้านปัจจุบันของพวกเขานั้นไม่ดี แต่มีเพียง 17.6% เท่านั้นที่เคยพิจารณาการปรับปรุงฉนวน (รูปที่ 2) *5) เหตุผลที่กล่าวถึง ได้แก่ ค่าใช้จ่ายสูง การขาดการสนับสนุน เช่น เงินอุดหนุน หรือความซับซ้อน รวมถึงการขาดข้อมูลตั้งแต่แรก แต่ช่องว่างขนาดใหญ่ระหว่างระดับความรู้และความเต็มใจนี้ กับการที่ผู้คนนำไปปฏิบัติจริงหรือไม่นั้น เป็นอุปสรรคที่ไม่อาจเอาชนะได้ต่อการบรรลุการบริโภคและวิถีชีวิตที่ยั่งยืน

กระทรวงสิ่งแวดล้อมยังส่งเสริมวิธีการที่ใช้จิตวิทยาเชิงพฤติกรรม เช่น "การกระตุ้น" *6) แม้ว่าวิธีนี้จะมีประสิทธิภาพในการเปลี่ยนแปลงพฤติกรรม เช่น การปิดสวิตช์ไฟหรือการใช้ถุงผ้า แต่การนำไปใช้กับพฤติกรรมการซื้อนั้นไม่ใช่เรื่องง่าย กล่าวคือ เมื่อคุณซื้อหรือจัดเก็บสินค้าสำหรับองค์กรของคุณ คุณอาจใช้เวลาพอสมควรและผ่านกระบวนการอนุมัติ โดยชั่งน้ำหนักราคาและคุณภาพก่อนตัดสินใจใช่ไหม ในทางกลับกัน เมื่อพูดถึงการซื้อของใช้ในชีวิตประจำวันของคุณเอง คุณใช้เวลาและให้ความสนใจกับฉลากน้อยมาก และตัดสินใจโดยพิจารณาจากราคาและแบรนด์เพียงอย่างเดียวใช่หรือไม่ ไม่ว่าสินค้าจะมีขนาดใหญ่หรือเล็ก สินค้าขนาดใหญ่จะใช้เงินขององค์กร ในขณะที่สินค้าขนาดเล็กจะทำให้คุณเสียเงิน แต่เรากลับเพิกเฉยต่อทางเลือกของเรา พฤติกรรมของมนุษย์นั้นค่อนข้างลึกลับ

รูปที่ 2: คุณรู้สึกว่าประสิทธิภาพการเป็นฉนวนของบ้านปัจจุบันของคุณไม่ดีหรือไม่? (n=963)
ที่มา: แบบสำรวจของ Ichijo Komuten *7)

เงื่อนไขพื้นฐานสำหรับการช่วยให้ผู้บริโภคและผู้จัดการฝ่ายจัดซื้อสามารถเลือกผลิตภัณฑ์ที่เป็นมิตรต่อสิ่งแวดล้อมได้ คือ ความสามารถในการประเมินอย่างเป็นกลางว่าผลิตภัณฑ์หรือ บริการ เป็นมิตรต่อสิ่งแวดล้อมหรือไม่ โดยปราศจากการกล่าวอ้างที่ผิดพลาดหรือเกินจริง หรือการ "ฟอก" แม้ว่า CFP ซึ่งประเมินวงจรชีวิตของผลิตภัณฑ์ทั้งหมดตั้งแต่การสกัดวัตถุดิบไปจนถึงการกำจัด จะได้รับความนิยมมากขึ้นในญี่ปุ่น แต่ผลการคำนวณจะแตกต่างกันไปขึ้นอยู่กับปัจจัยต่างๆ เช่น ขอบเขตพื้นฐาน ความละเอียดของข้อมูล และแหล่งที่มาของ Emission intensity ดังนั้นในปัจจุบัน ความสามารถในการเปรียบเทียบจึงรับประกันได้เฉพาะระหว่างผลิตภัณฑ์ที่คล้ายคลึงกันจาก บริษัท เดียวกันเท่านั้น ยิ่งไปกว่านั้น ในขณะที่ในยุโรปและสหรัฐอเมริกา องค์กรพัฒนาเอกชนที่น่าเชื่อถือได้จัดตั้งองค์กรประเมินและจัดทำฉลากสำหรับเกษตรอินทรีย์ ไม้และอาหารทะเลที่ยั่งยืน การค้าที่เป็นธรรม และผลิตภัณฑ์อื่นๆ แต่ในญี่ปุ่น องค์กรพัฒนาเอกชนยังขาดความน่าเชื่อถือและศักยภาพในการทำหน้าที่นี้อย่างอิสระ ปัญหา ว่าใครควรเป็นผู้รับประกันความเป็นกลางและความสามารถในการเปรียบเทียบ *8) นอกจากนี้ การมีฉลากจำนวนมากอาจทำให้การเลือกยากยิ่งขึ้นไปอีก ส่วนตัวแล้ว ฉันคิดว่าน่าจะเป็นความคิดที่ดีที่จะมีระบบในร้านค้าปลีกและผู้จัดจำหน่ายอุปกรณ์อิเล็กทรอนิกส์ โดยแต่งตั้ง "ผู้เชี่ยวชาญด้านสิ่งแวดล้อม" เพื่อให้คำแนะนำจากภายนอกแก่ผู้บริโภคและผู้จัดการฝ่ายจัดซื้อ

คณะทำงานศึกษาของกระทรวงสิ่งแวดล้อมเมื่อเร็วๆ นี้เรียกร้องให้มีการจัดตั้งระบบที่เป็นเอกภาพสำหรับการประเมินและติดฉลากผลิตภัณฑ์ที่เป็นมิตรต่อสิ่งแวดล้อม เพื่อให้ผู้บริโภคเข้าใจได้ดียิ่งขึ้นว่าผลิตภัณฑ์ใดมีคุณค่าทางสิ่งแวดล้อมสูง และ การผลิต สามารถเข้าใจมาตรฐานที่กำหนดได้ง่ายขึ้น เราหวังว่าจะมีการดำเนินการจากภาครัฐในอนาคต ในประเทศแถบยุโรป รัฐบาลกำลังดำเนินการโดยตรงเพื่อจัดตั้งฉลากด้านสภาพภูมิอากาศและสิ่งแวดล้อมที่เป็นเอกภาพ แทนที่จะปล่อยให้เป็นหน้าที่ของภาคเอกชน ในปี 2022 กระทรวงอาหาร การเกษตร และการประมงของเดนมาร์กได้ประกาศการนำฉลากด้านสภาพภูมิอากาศสำหรับอาหารและเครื่องดื่มมาใช้เพื่อลด ปริมาณ emission กระจกที่เกี่ยวข้องกับอาหาร ซึ่งคิดเป็นประมาณ 30% ของ ปริมาณ emission ก๊าซเรือนกระจกจากการบริโภคส่วนบุคคล มีการจัดตั้งคณะทำงานเพื่อวิจัยและหารือเกี่ยวกับรูปแบบฉลากที่จะช่วยให้ผู้บริโภคเข้าใจและเปลี่ยนแปลงพฤติกรรมได้ดีขึ้น และกำลังสร้างฐานข้อมูล ปริมาณ emission สำหรับแต่ละผลิตภัณฑ์ *9) แม้ว่าการจัดตั้งระบบจะใช้เวลานานกว่าที่คาดไว้ แต่คาดว่าฉลากที่ระบุระดับผลกระทบต่อการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศในระดับ 5 ระดับ ตั้งแต่ A ถึง E จะปรากฏในร้านค้าภายในสิ้นปี 2026 หรือต้นปี 2027 *10)

ที่ผ่านมา ผมได้กล่าวถึงความสำคัญของบทบาทด้านอุปสงค์ในการส่งเสริมการลดการปล่อยคาร์บอนและความซับซ้อนของพฤติกรรมมนุษย์ที่เกี่ยวข้องกับการบริโภค อย่างไรก็ตาม สัญญาณราคาในตลาดเป็นวิธีที่มีประสิทธิภาพที่สุดในการเปลี่ยนแปลงพฤติกรรมของผู้บริโภค พรรคฝ่ายค้านสนับสนุนให้ยกเลิกภาษีน้ำมันเบนซินชั่วคราวแบบเก่าภายในสิ้นปีนี้ในระหว่างการเลือกตั้งสภาผู้แทนราษฎรเพื่อเป็นวิธีต่อสู้กับราคาที่สูงขึ้น อย่างไรก็ตาม สถาบันวิจัยสิ่งแวดล้อมแห่งชาติประเมินว่า หากราคาที่ต่ำลงนำไปสู่การเพิ่มระยะทางการขับขี่ของรถยนต์ ปริมาณ emission ก๊าซคาร์บอนไดออกไซด์ภายในประเทศในปี 2030 จะเพิ่มขึ้นประมาณ 6.1 ล้านตัน ซึ่งเทียบเท่ากับ 1% ของ ปริมาณ emission ทั้งหมดที่เกี่ยวข้องกับ พลังงาน ในปีนั้น *11) ในการตอบสนอง รัฐบาลได้ประกาศว่าจะเริ่มพิจารณาการสร้างภาษีใหม่เพื่อชดเชยรายได้ภาษีที่ลดลงประมาณ 1 ล้านล้านเยน โดยการเก็บเงินจากผู้ใช้รถยนต์เพื่อเป็นทุนในการบำรุงรักษาและซ่อมแซมถนนที่เสื่อมสภาพ ระบบประปาและระบบบำบัดน้ำเสีย และโครงสร้างพื้นฐานอื่นๆ *12) อย่างไรก็ตาม การทำเช่นนี้จะก่อให้เกิดความไม่ยุติธรรม เนื่องจากจะหมายถึงการเก็บเงินจากบางกลุ่มเพื่อใช้ในการพัฒนาโครงสร้างพื้นฐาน เช่น ระบบน้ำประปาและระบบบำบัดน้ำเสีย ซึ่งเป็นประโยชน์ต่อผู้อยู่อาศัยทุกคน

ที่จริงแล้ว การยกเลิกอัตราภาษีชั่วคราวแบบเก่าควรถูกแทนที่ด้วยการเสริมสร้างภาษีด้านสิ่งแวดล้อมที่เกี่ยวข้องกับก๊าซคาร์บอนไดออกไซด์ อื่นๆ จากยานยนต์ที่ใช้เชื้อเพลิงเบนซิน และควรใช้โอกาสนี้ในการ "เก็บภาษีสีเขียว" นอกจากนี้ หากจะมีการลดภาษีการบริโภค ก็เป็นไปได้หรือไม่ที่จะบรรลุทั้งสองมาตรการในการต่อสู้กับราคาสินค้าที่สูงขึ้นและการลดการปล่อยคาร์บอนโดยเฉพาะอย่างยิ่งการลดภาษีสำหรับสินค้าและ บริการ ที่เป็นมิตรต่อสิ่งแวดล้อม (โดยสมมติว่าสิ่งเหล่านี้ได้รับการกำหนดไว้อย่างชัดเจน)?

*1) โยมิอุริชิมบุน "การจัดซื้อ 'ผลิตภัณฑ์สีเขียว' การผลิต โดยลดการปล่อยก๊าซคาร์บอนไดออกไซด์จะเป็นข้อบังคับสำหรับ การผลิต ตั้งแต่ปี 2025 เป็นต้นไป" 1 สิงหาคม 2024 https://www.yomiuri.co.jp/economy/20240801-OYT1T50006　

*2) กระทรวงสิ่งแวดล้อม "รายงานฉบับร่างชั่วคราวของคณะทำงานศึกษาเรื่องการลดคาร์บอนตลอดห่วงโซ่คุณค่าโดยการสร้างความต้องการผลิตภัณฑ์ที่เป็นมิตรต่อสิ่งแวดล้อม ฯลฯ" 25 กรกฎาคม 2568 https://www.env.go.jp/council/valuechain_decarbonization.html ;

*3) Japan Climate Alliance, “ผลสำรวจ: หนึ่งในสามของประชาชนเป็นผู้ลงคะแนนเสียงเกี่ยวกับสภาพภูมิอากาศ การสำรวจความคิดเห็นสาธารณะเกี่ยวกับการเลือกตั้งและการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศก่อนการเลือกตั้งสภาเทศบาลนครโตเกียวและสภาสมาชิกสภา” 26 พฤษภาคม 2568, https://www.climatealliance.jp/post/elections_climatechange_polls2025　

*4) เหมือนกับข้างต้น

*5) อิจิโจ โคมุเทน "แบบสำรวจการประหยัดพลังงานปี 2025" 3 มีนาคม 2025

 https://www.ichijo.co.jp/research/energy_saving/

*6) กระทรวงสิ่งแวดล้อม "เกี่ยวกับหน่วยงาน Nudge ของญี่ปุ่น (BEST)" https://www.env.go.jp/earth/ondanka/nudge.html ;

*7) เหมือนกับ *5)

*8) ในญี่ปุ่น เครื่องหมาย Eco Mark บริหารจัดการโดยมูลนิธิเพื่อสาธารณประโยชน์ เครื่องหมาย Organic JAS บริหารจัดการโดยกระทรวงเกษตร ป่าไม้ และประมง และฉลากไม้และอาหารทะเลที่ยั่งยืน เช่น FSC, PEFC, MSC เป็นต้น บริหารจัดการโดยองค์กรพัฒนาเอกชนหรือสมาคมทั่วไปที่ทำหน้าที่เป็นสาขาในญี่ปุ่นขององค์กรระหว่างประเทศ นอกจากนี้ยังมี Marine Eco-Label Japan (MEL) ซึ่งก่อตั้งโดยสมาคมประมงญี่ปุ่น ซึ่งเป็นสมาคมทั่วไปและองค์กร อุตสาหกรรม

*9)Flora Southey, “Denmark ‘first country in the world’ to develop its own climate label for food”, Food Navigator Europe, 19 April 2022. http://www.foodnavigator.com/Article/2022/04/19/denmark-first-country-in-the-world-to-develop-its-own-climate-label-for-food ;

*10) อ้างอิงจากการสัมภาษณ์ Nis Christensen รองปลัดกระทรวงอาหาร การเกษตร และการประมงของเดนมาร์ก

*11) Mainichi Shimbun, “การยกเลิกอัตราภาษีน้ำมันเบนซินชั่วคราวจะส่งผลเสียต่อมาตรการรับมือภาวะโลกร้อนหรือไม่? กระทรวงสิ่งแวดล้อมเรียกร้องระบบภาษีทางเลือก” 29 สิงหาคม 2568, Yahoo! JAPAN News https://news.yahoo.co.jp/articles/91c9ba77217523ac6f5cad13ca5830e9080ae706　

*12) Asahi Shimbun, "รัฐบาลพิจารณาภาษีใหม่แทนการลดภาษีน้ำมันเบนซิน โดยเสนอให้เก็บภาษีจากผู้ใช้รถยนต์" 24 สิงหาคม 2568, https://digital.asahi.com/articles/AST8Q44VZT8QULFA00TM.html ;