รายงานฉบับชั่วคราวเกี่ยวกับการแก้ไขพิธีสารว่าด้วยก๊าซเรือนกระจก: Scope 3 การจัดซื้อพลังงานหมุนเวียน และการหลีกเลี่ยงการปล่อยก๊าซเรือนกระจกจะเปลี่ยนแปลงไปอย่างไร?

สมาชิกคณะกรรมการ คณะกรรมการมาตรฐานความยั่งยืนระดับโลก (GSSB)
สมาชิกกลุ่มงานทางเทคนิคของโปรโตคอล GHG (TWG)
ผู้อำนวยการสถาบันวิจัย Zeroboard Tomoo Machiba

มาฮิโระ เอ็นโดะ

นับตั้งแต่ฉบับแรกในปี 2544 พิธีสารว่าด้วยก๊าซเรือนกระจก (GHG Protocol) ได้ทำหน้าที่เป็นรากฐานระดับโลกสำหรับการบัญชีและการเปิดเผยข้อมูลก๊าซเรือนกระจก (GHG) การแก้ไขครั้งใหญ่ครั้งแรกในรอบเกือบ 20 ปี ซึ่งจะเริ่มในปี 2567 กำลังดำเนินการอยู่ โดยการหารือได้มาถึงครึ่งทางแล้ว การแก้ไขครั้งนี้อาจเปลี่ยนแปลงการจัดหาพลังงานหมุนเวียนอย่างมีนัยสำคัญผ่านใบรับรองพลังงานที่ไม่ใช่เชื้อเพลิงฟอสซิล เครดิต J และข้อตกลงซื้อขายไฟฟ้าโดยตรง (PPA) ขอบเขตและความถูกต้องของข้อมูลในการบัญชี Scope 3 และการจัดการการปล่อยก๊าซเรือนกระจกที่หลีกเลี่ยงได้นอกเหนือจากการปล่อยก๊าซของบริษัทเอง โดยคำนึงถึงแนวทางการบัญชี การแพร่กระจายของเทคโนโลยีพลังงานหมุนเวียน และความสอดคล้องกับโครงการริเริ่มลดการปล่อยคาร์บอนต่างๆ ในบทความนี้ มาจิบะ ผู้อำนวยการสถาบันวิจัย Zeroboard ซึ่งมีส่วนร่วมโดยตรงในการหารือเกี่ยวกับการแก้ไขในฐานะสมาชิกของคณะทำงานด้านเทคนิค (TWG) จะให้คำอธิบายโดยย่อเกี่ยวกับภูมิหลังและประเด็นสำคัญที่เกี่ยวข้องกับการแก้ไขและผลกระทบต่อแนวทางปฏิบัติขององค์กร

1. ข้อมูลเบื้องต้นและความจำเป็นในการแก้ไขพิธีสารว่าด้วยก๊าซเรือนกระจก

พิธีสารว่าด้วยก๊าซเรือนกระจก (GHG Protocol) เป็นมาตรฐานสำหรับการคำนวณและรายงาน ปริมาณ emission ก๊าซเรือนกระจก ซึ่งเปิดตัวในปี 1998 ในฐานะโครงการร่วมระหว่างสถาบันทรัพยากรโลก (World Resources Institute - WRI) และสภาธุรกิจโลกเพื่อการพัฒนาอย่างยั่งยืน (World Business Council for Sustainable Development - WBCSD)มาตรฐานสากลเอกชนแม้ว่าจะเป็นความสมัครใจ แต่กรอบการเปิดเผยข้อมูลความยั่งยืนระหว่างประเทศหลายฉบับ (GRI, มาตรฐาน IFRS), มาตรฐานการเปิดเผยข้อมูลและการรายงานที่บังคับของรัฐบาลระดับชาติและระดับภูมิภาค (SSBJ, ESRS ของยุโรป ฯลฯ) และมาตรฐาน การตั้งค่า เป้าหมายและการเปรียบเทียบมาตรฐานเอกชนระหว่างประเทศ (SBTi, CDP)มาตรฐานการคำนวณ ปริมาณ emission เรือนกระจกได้มีการนำมาใช้เป็น

ขณะนี้ กำลังดำเนินการแก้ไขปรับปรุง "มาตรฐานองค์กร" "แนวทางปฏิบัติ Scope 2" และ "มาตรฐานการคำนวณห่วงโซ่คุณค่า (Scope 3)" วัตถุประสงค์หลักของการแก้ไขปรับปรุงคือ เพื่อให้มั่นใจว่ามาตรฐานเหล่านี้ยังคงมีประสิทธิภาพในการบรรลุเป้าหมาย 1.5 องศาเซลเซียสของข้อตกลงปารีส และเพื่อส่งเสริมความสามารถในการทำงานร่วมกันกับกรอบการทำงานระหว่างประเทศต่างๆ ที่เกิดขึ้นในช่วงกว่า 20 ปีนับตั้งแต่มีการกำหนดมาตรฐานองค์กรขึ้น

การแก้ไขดังกล่าวสะท้อนถึงความต้องการที่เพิ่มขึ้นสำหรับคำแนะนำและการชี้แจงที่ละเอียดมากขึ้น เนื่องจากการเพิ่มขึ้นอย่างรวดเร็วขององค์กรบัญชี Scope 3 การนำเครื่องมือทางการตลาดมาใช้มากขึ้น เช่น ใบรับรองคุณลักษณะด้าน พลังงาน(EACs) และเครดิตคาร์บอน และการเปลี่ยนแปลงในสภาพแวดล้อมภายนอก เช่น การเกิดขึ้นของแหล่ง พลังงาน ใหม่ เช่น ไฮโดรเจน แอมโมเนีย และเชื้อเพลิงสังเคราะห์ การสำรวจผู้มีส่วนได้ส่วนเสียที่ดำเนินการโดยสำนักเลขาธิการพิธีสาร GHG ตั้งแต่ 11 2022 ถึงเดือนมีนาคม 2023 เผยให้เห็นถึงความกังวลว่ากฎการบัญชีที่มีอยู่อาจไม่สะท้อนการปล่อยก๊าซเรือนกระจกที่แท้จริงอย่างแม่นยำ ในขณะที่ผู้ตอบแบบสอบถามจำนวนมากแสดงความกังวลว่ากฎเหล่านั้นไม่ได้สะท้อนมาตรการลดการปล่อยก๊าซเรือนกระจกใหม่อย่างเพียงพอ โดยเฉพาะอย่างยิ่งใน Scope 3 ซึ่งครอบคลุมการจัดการ ปริมาณ emission กระจกตลอดห่วงโซ่คุณค่าที่นอกเหนือไปจากองค์กรของบริษัทเอง มีแนวโน้มที่เพิ่มขึ้นในการได้รับข้อมูลที่แม่นยำมากขึ้นจากซัพพลายเออร์ แทนที่จะพึ่งพาการประมาณการคร่าวๆ ตามมูลค่าทางการเงิน เช่น การซื้อวัตถุดิบ ซึ่งเรียกร้องให้มีการปรับปรุงความสามารถในการเปรียบเทียบค่าที่คำนวณได้ระหว่างบริษัทต่างๆ (*1)

ด้วยการตระหนักถึง ปัญหา เหล่านี้ การแก้ไขครั้งนี้จึงไม่ใช่แค่การอัปเดตเท่านั้นการประสานงานระดับสากลและการประยุกต์ใช้ในทางปฏิบัติได้รับการออกแบบเป็นกระบวนการออกแบบใหม่ที่มีเป้าหมายเพื่อให้บรรลุทั้งสองสิ่ง

2. แนวคิดพื้นฐานในการคำนวณการ ปริมาณ emission ก๊าซเรือนกระจก

พิธีสารว่าด้วยก๊าซเรือนกระจก (GHG Protocol) กำหนดการ ปริมาณ emission ขององค์กรออกเป็นสามขอบเขต ได้แก่ Scope 1 Scope 2 และ Scope 3

• Scope 1: ก๊าซเรือนกระจกที่ปล่อยออกมาโดยตรงจากธุรกิจเอง (การใช้หม้อไอน้ำและเชื้อเพลิงโดยตรง เป็นต้น)

• Scope 2: ปริมาณ emission ทางอ้อมที่เกี่ยวข้องกับการใช้ พลังงาน (ไฟฟ้า ความร้อน ไอน้ำ ความเย็น) ที่จัดหาโดยผู้อื่น การปล่อยก๊าซ Scope 1 และ Scope 2 ถือเป็นการ ปริมาณ emission ของบริษัทเอง

• Scope 3: หมายถึง ปริมาณ emission ตลอดห่วงโซ่คุณค่าต้นน้ำและปลายน้ำทั้งหมด นอกเหนือจากตัวบริษัทเอง โดยแบ่งออกเป็น 15 ประเภทตามลักษณะของแหล่งกำเนิดมลพิษ

ยกเว้นในกรณีที่สามารถวัดได้โดยตรง ปริมาณ emission จะคำนวณโดยการคูณ "ปริมาณ กิจกรรม x Emission intensity(Emission factor)"

3. กระบวนการแก้ไขปรับปรุงพิธีสารว่าด้วยก๊าซเรือนกระจก

พิธีสารว่าด้วยก๊าซเรือนกระจกกำลังได้รับการแก้ไขผ่านโครงสร้างสามระดับ ประกอบด้วย คณะกรรมการกำกับดูแล (SC) คณะกรรมการมาตรฐานอิสระ (ISB) และคณะทำงานด้านเทคนิค (TWG) TWG ประกอบด้วยสี่กลุ่ม ได้แก่ มาตรฐานองค์กร Scope 2 2 Scope 3 และ กิจกรรม และเครื่องมือทางการตลาด (AMI) แต่ละ TWG ยังแบ่งออกเป็นกลุ่มย่อยหลายกลุ่ม ซึ่งแต่ละกลุ่มย่อยจะดำเนินการพิจารณาในสองขั้นตอน มาจิบะเป็นสมาชิกของกลุ่มย่อยที่ 3 ของ TWG ด้านมาตรฐานองค์กรตั้งแต่เดือนมีนาคม 2568 และได้เข้าร่วมการอภิปรายออนไลน์ทุกๆ สามถึงสี่สัปดาห์ ตารางที่ 1 แสดงหัวข้อการอภิปรายสำหรับแต่ละกลุ่มย่อยและแต่ละขั้นตอนของ TWG

ตารางที่ 1 หัวข้อการอภิปรายสำหรับกลุ่มทำงานแต่ละกลุ่ม

หมายเหตุ: สิ่งนี้ระบุขอบเขตของการหารือตามแผนเริ่มต้น และอาจมีการแก้ไขเมื่อการหารือดำเนินไป
ที่มา: โปรโตคอลก๊าซเรือนกระจก แผนพัฒนามาตรฐาน

หากคุณต้องการดูรายละเอียดเพิ่มเติมที่นี่กรุณาลงทะเบียนจากที่นี่
เอกสารฉบับเต็มจะถูกส่งถึงคุณทางอีเมล์

ด้านล่างนี้เป็นสรุปคอลัมน์ที่มีให้ดาวน์โหลด:

4. ทิศทางการแก้ไขปรับปรุงโปรโตคอล (สรุปผลการหารือในระยะที่ 1)

4.1 มาตรฐานขององค์กร: การกำหนดขอบเขตองค์กรและคุณภาพข้อมูลให้ชัดเจน (ประเด็นสำคัญ)

• การชี้แจงหลักการรายงาน:การอภิปรายเกี่ยวกับความสัมพันธ์ระหว่างความเกี่ยวข้องและความสำคัญ และการนำความแม่นยำ + ความอนุรักษ์นิยมมาใช้

• การเชื่อมโยงขอบเขตขององค์กร:มุ่งสู่การบูรณาการแนวทางการเป็นเจ้าของเข้ากับแนวทางการจัดการทางการเงิน โดยเน้นที่ความสอดคล้องกับการรายงานทางการเงิน

• การปรับปรุงความครอบคลุมของการคำนวณ Scope 3:ขณะนี้อยู่ระหว่างดำเนินการรายงาน 95% ข้อยกเว้นสำหรับวิสาหกิจขนาดกลางและขนาดย่อมอยู่ระหว่างการพิจารณา

• ระดับคุณภาพข้อมูล: การปรับระดับ Tier 1 ถึง 4 การเปิดเผยข้อมูลเป็นเปอร์เซ็นต์ และข้อกำหนดสำหรับการประเมินความไม่แน่นอน

อ่านเพิ่มเติมได้ใน DL: คำจำกัดความและตัวอย่างการประเมินระดับ 1 ถึง 4 ข้อมูลเพิ่มเติมเกี่ยวกับข้อยกเว้น Scope 3/
เงื่อนไขการยกเว้น Scope 1 และ 2 / แนวทางสำหรับรูปแบบการเปิดเผยข้อมูลที่อยู่ระหว่างการพิจารณา

4.2 เนื้อหา การคำนวณ Scope 2 : การเพิ่มความเข้มงวดของมาตรฐานการรวมพลังงานหมุนเวียน (ประเด็นสำคัญ)

• การเปิดเผยข้อมูลคู่ขนานอย่างต่อเนื่องของเกณฑ์ตามสถานที่และตามตลาด

• การชี้แจงเกณฑ์สถานที่ตั้ง:ให้ความสำคัญกับสัมประสิทธิ์ที่มีช่วงทางภูมิศาสตร์ขนาดเล็ก แนะนำสัมประสิทธิ์ที่มีความแม่นยำของเวลาสูง

• มาตรฐานตลาดที่เข้มงวดยิ่งขึ้น:การเสริมสร้างข้อกำหนดสำหรับความพร้อมกัน (รายชั่วโมง) และการส่งมอบ และมุ่งไปสู่การห้าม SSS (แหล่งพลังงานที่ได้รับการสนับสนุนจากภาครัฐ) จากการอ้างสิทธิ์การผูกขาด

• การชี้แจงเรื่องการบัญชีที่เป็นผลสืบเนื่อง:การบำบัดการปล่อยมลพิษที่หลีกเลี่ยงได้โดยใช้ Emission factor ส่วนเพิ่มยังอยู่ระหว่างการหารือที่ AMI และแยกออกจากการสำรวจขององค์กรอย่างชัดเจน

• มาตรการเปลี่ยนผ่าน:ประเด็นต่างๆ ได้แก่ ขอบเขตของการยกเว้นจากการคำนวณรายชั่วโมง วิธีจัดการสัญญาในระยะยาว และการนำไปปฏิบัติอย่างค่อยเป็นค่อยไป

อ่านเพิ่มเติมได้ใน DL: แนวคิดพื้นฐานของการคำนวณผลลัพธ์และตัวอย่างกระบวนการคำนวณ
ทิศทางมาตรการการเปลี่ยนผ่าน การจัดการส่วนผสมที่เหลือ และกรณีการใช้ตัวอย่างเปรียบเทียบในต่างประเทศ

4.3. เนื้อหา Scope 3 ที่ 3: การเพิ่มหมวดหมู่ใหม่และกฎการคำนวณ 95% (ประเด็นสำคัญ)

• การคำนวณและการเปิดเผย 95% + การตั้งค่า ขอบเขตขั้นต่ำที่จำเป็น โดยระบุระดับคุณภาพข้อมูล

• การขยายธุรกิจประเภทที่ 14(แฟรนไชส์)

• คำชี้แจงเพิ่มเติมเกี่ยวกับหมวดที่ 15(การลงทุน):เน้นความสอดคล้องกับ ปปช., การจัดการการเงินโครงการ ฯลฯ

• ขอแนะนำหมวดหมู่ใหม่ 16(ปริมาณ emission ระดับกลาง):การจัด กิจกรรม ตัวกลาง เช่น การประกันภัย การรับประกันภัย และการให้คำแนะนำ (ซึ่งส่วนใหญ่เป็นการเปิดเผยข้อมูลโดยสมัครใจ)

อ่านเพิ่มเติมได้ใน DL: ภาพรวม ของหมวดหมู่ 14 ถึง 16
แนวคิดความสอดคล้องของ PCAF ตัวอย่างการบ่งชี้ระดับคุณภาพข้อมูล และจุดปฏิบัติสำหรับการตัดสินใจแยกออก

4.4. สรุปการอภิปรายของคณะทำงาน กิจกรรม และเครื่องมือทางการตลาด (AMI)

• ขณะนี้เรากำลังพิจารณากรอบการทำงานสำหรับการเปิดเผยข้อมูลแบบคู่ขนาน ซึ่งจะเพิ่ม กิจกรรม การแทรกแซงและเครื่องมือทางการตลาดเข้าไปในสินค้าคงคลังทางกายภาพ ( Scope 1 1/3 เป็นต้น)

อ่านเพิ่มเติมได้ที่ DL: กิจกรรม แทรกแซงและเครื่องมือทางการตลาดเมื่อเปิดเผยแบบคู่ขนาน
แนวคิดพื้นฐาน ตัวอย่างการจัดระบบคลังเก็บสินค้าและเอกสารประกอบ

5. ผลกระทบของการแก้ไขพิธีสาร GHG ต่อแนวปฏิบัติทางบัญชี GHG ของบริษัทญี่ปุ่น

เราได้คัดกรองประเด็นสำคัญสองประเด็นที่จะส่งผลกระทบอย่างมากต่อบริษัทญี่ปุ่น และจะเปิดเผยเฉพาะประเด็นหลักเท่านั้น รายละเอียดเพิ่มเติมจะอยู่ในเวอร์ชันที่สามารถดาวน์โหลดได้

5.1 ผลกระทบต่อการจัดซื้อพลังงานหมุนเวียน Scope 2 : ผลกระทบต่อใบรับรองพลังงานหมุนเวียนและธุรกรรมสัญญาซื้อขายไฟฟ้า (PPA) และมาตรการแก้ไข (ประเด็นสำคัญ)

• ข้อกำหนดที่เข้มงวดยิ่งขึ้นสำหรับความพร้อมในการให้บริการพร้อมกัน (รายชั่วโมง) และการจัดหาสินค้าต้องอาศัยการปรับโครงสร้างระบบใบรับรองและการออกแบบ PPA

• หลักฐานการเข้าถึงทางกายภาพเป็นกุญแจสำคัญสำหรับการขอใบรับรองพื้นที่กว้างและ PPA เสมือนจริง การขอผูกขาดจาก SSS กำลังทำได้ยากขึ้น

5.2. ภาระงานที่เพิ่มขึ้นของการคำนวณ Scope 3 : การขยายขอบเขตการคำนวณเนื่องจากกฎ 95% และความต้องการความถูกต้องของข้อมูลที่เพิ่มขึ้น (ประเด็นสำคัญ)

• โดยสรุปแล้ว จะครอบคลุม 15 หมวดหมู่ การเก็บรวบรวมข้อมูลและการคำนวณที่เพิ่มขึ้นนั้นเป็นสิ่งที่หลีกเลี่ยงไม่ได้

• มีแนวโน้มที่จะกำหนดให้มีการเพิ่มอัตราส่วน Tier 3/4 (สัมประสิทธิ์เฉพาะ/การวัดโดยตรง) และการเปิดเผยอัตราส่วนดังกล่าว

6. กำหนดการแก้ไขในอนาคต

มาตรฐานองค์กรฉบับปรับปรุงใหม่ แนวทางปฏิบัติ Scope 2 และมาตรฐาน Scope 3 มีกำหนดแล้วเสร็จภายในสิ้นปี 2027 แต่เนื่องจากการหารือเกี่ยวกับ AMI ซึ่งคาดว่าจะแล้วเสร็จภายในสิ้นปี 2028 จะต้องถูกนำไปบูรณาการเข้ากับมาตรฐานแต่ละฉบับในที่สุด จึงมีข้อเสนอแนะว่าอาจต้องใช้เวลาจนถึงปี 2030 กว่าจะนำไปใช้ได้อย่างเต็มรูปแบบหลังจากทดลองใช้เป็นระยะ

เมื่อคณะทำงานเฉพาะกิจแต่ละกลุ่มได้สรุปการอภิปรายแล้ว จะมีการจัดประชุมรับฟังความคิดเห็นจากสาธารณะหนึ่งหรือสองครั้ง และจะสรุปแนวทางปฏิบัติขั้นสุดท้ายโดยอิงจากข้อเสนอแนะที่ได้รับ

สำหรับ Scope 2 เราเปิดรับความคิดเห็นจนถึง 31 มกราคม 2569 เกี่ยวกับความพร้อมกัน ความเป็นไปได้ในการจัดหา และการคำนวณผลลัพธ์ที่กล่าวถึงข้างต้น ดังนั้นเราจึงอยากรับฟังความคิดเห็นจากท่านในประเทศญี่ปุ่น แม้ว่าจะขอได้เฉพาะภาษาอังกฤษก็ตามที่นี่ฉันอยากแนะนำให้คุณส่งความคิดเห็นของคุณ

ควบคู่ไปกับการแก้ไข GHG Protocol คาดว่าจะมีการปรับปรุงและประสานมาตรฐานที่เกี่ยวข้องที่อ้างอิงถึง Protocol เช่น SBTi, CDP, IFRS S/SSBJ, ESRS และ GRI ให้เป็นมาตรฐานเดียวกัน

7. จัดทำระบบตั้งแต่เนิ่นๆ โดยไม่ต้องรอการแก้ไขให้เสร็จสิ้น

การแก้ไขพิธีสารก๊าซเรือนกระจก (GHG Protocol) จะกำหนดให้บริษัทต่างๆ ต้องเข้มงวดวิธีการบัญชีและปรับปรุงคุณภาพข้อมูล รวมถึงการจัดซื้อพลังงานหมุนเวียน เพื่อให้มั่นใจว่าการเปลี่ยนผ่านสู่การปล่อยก๊าซเรือนกระจกสุทธิเป็นศูนย์จะมีประสิทธิภาพ แม้ว่าจะยังมีเวลาอีกหลายปีกว่าจะมีผลบังคับใช้ แต่พิธีสารฉบับนี้จะเกี่ยวข้องกับการเปลี่ยนแปลงที่สำคัญในระบบการรวบรวมข้อมูลและบัญชี การจัดซื้อพลังงานหมุนเวียน และแผนการลดคาร์บอน ดังนั้น การรอจนกว่าการแก้ไขจะแล้วเสร็จก่อนเริ่มดำเนินการจึงอาจสายเกินไป

ด้วยการทำความเข้าใจทิศทางของการแก้ไขในขั้นตอนนี้ และดำเนินการจัดตั้งระบบที่คำนึงถึงการใช้โซลูชันด้านข้อมูล จะทำให้สามารถลดต้นทุนในการรับมือกับการเปลี่ยนแปลงในอนาคตได้ เช่น การปรับปรุงความถูกต้องของข้อมูล Scope 3 ที่ 3 รวมถึงการได้มาซึ่งข้อมูลหลัก และการทบทวนการจัดการใบรับรองพลังงานหมุนเวียน

หากต้องการเข้าถึงข้อมูลเกี่ยวกับการปรึกษาหารือสาธารณะที่กำลังดำเนินอยู่ โปรดไปที่เว็บไซต์ GHG Protocolการสมัครรับจดหมายข่าวเราจะรายงานความคืบหน้าของการหารือแก้ไขในคอลัมน์นี้ต่อไป

ประกอบด้วยเนื้อหาและภาพประกอบโดยละเอียดจากบทที่ 4 และ 5 บทสรุปประเด็นการแก้ไข Scope 2 คำอธิบายระดับคุณภาพข้อมูลของ Scope 3 และการตรวจสอบมุมมองสำหรับการทบทวนการจัดซื้อพลังงานหมุนเวียน!

ดาวน์โหลด PDF ฉบับเต็มฟรีที่นี่

แหล่งที่มา:

-1) Greenhouse Gas Protocol, สรุปรายละเอียดการตอบแบบสำรวจผู้มีส่วนได้ส่วนเสียตามมาตรฐานองค์กร, March 2024. https://ghgprotocol.org/blog/ghg-protocol-releases-corporate-standard-survey-final-summary-report-and-proposal-summary 

*2) Greenhouse Gas Protocol, Standards Development and Governance Repository เว็บไซต์. https://ghgprotocol.org/คลังข้อมูลการพัฒนาและกำกับดูแลมาตรฐาน 

*3) Kae Takase, "แนวทางสำหรับการแก้ไขขอบเขตที่ 2 ของพิธีสาร GHG (อ้างอิงจากข้อมูลที่เปิดเผยต่อสาธารณะ)" สถาบัน พลังงาน หมุนเวียน, 1 10 2568 www.renewable-ei.org/activities/column/REupdate/20251001.php