รัฐสภายุโรปรับรองรายงานฉบับแรก - ขอบเขตของ CSRD และ CSDDD ลดลงอย่างมาก และการเปิดเผยข้อมูลของ ESRS ลดลง 61%

สมาชิกคณะกรรมการ คณะกรรมการมาตรฐานความยั่งยืนระดับโลก (GSSB)
สมาชิกกลุ่มงานทางเทคนิคของโปรโตคอล GHG (TWG)
ผู้อำนวยการสถาบันวิจัย Zeroboard Tomoo Machiba

เมื่อวันที่ 16 ธันวาคม รัฐสภายุโรปได้ลงมติเห็นชอบอย่างท่วมท้นในข้อตกลงเบื้องต้นกับประเทศสมาชิกสหภาพยุโรปเกี่ยวกับ "แพ็กเกจรวมฉบับแรก" ซึ่งมีเป้าหมายเพื่อลดความซับซ้อนของกฎหมายที่เกี่ยวข้องกับข้อตกลงสีเขียว (Green Deal) เพื่อเสริมสร้างขีดความสามารถในการแข่งขันของยุโรป นั่นหมายความว่าขอบเขตและข้อกำหนดของคำสั่งเกี่ยวกับการรายงานความยั่งยืนขององค์กร (Corporate Sustainability Reporting Directive - CSRD) และคำสั่งเกี่ยวกับการตรวจสอบสถานะความยั่งยืนขององค์กร (Corporate Sustainability Due Diligence Directive - CSDDD) จะถูกลดทอนและปรับลดลงอย่างมาก

ก่อนหน้านี้ เมื่อวันที่ 3 ธันวาคม กลุ่มที่ปรึกษาด้านการรายงานทางการเงินของยุโรป (EFRAG) ได้ส่งคำแนะนำจากผู้เชี่ยวชาญไปยังคณะกรรมาธิการยุโรปเกี่ยวกับการทำให้มาตรฐานการรายงานความยั่งยืนของยุโรป (ESRS) ง่ายขึ้น ซึ่งจะใช้เป็นแนวทางในการดำเนินการสำหรับ CSRD ภาพรวม ได้ดังนี้:

CSRD

• บังคับใช้กับบริษัทในยุโรปที่มีพนักงานมากกว่า 1,000 คน และมีรายได้สุทธิมากกว่า 450 ล้านยูโร (ซึ่งน้อยกว่าเป้าหมายปัจจุบันประมาณ 90% และครึ่งหนึ่งของข้อกำหนดการเปิดเผยข้อมูลก่อนหน้านี้ NFRD)
• ข้อกำหนดนี้ยังครอบคลุมถึงบริษัทนอกสหภาพยุโรปที่มีรายได้จากการขายรวมมากกว่า 450 ล้านยูโร และบริษัทสาขาและสำนักงานสาขาที่มีรายได้จากการขายในประเทศมากกว่า 200 ล้านยูโรด้วย
• บริษัทที่มีพนักงานน้อยกว่า 1,000 คนไม่จำเป็นต้องให้ข้อมูลแก่บริษัทที่เกี่ยวข้องข้างต้น นอกเหนือจากมาตรฐานการเปิดเผยข้อมูลโดยสมัครใจสำหรับวิสาหกิจขนาดกลางและขนาดย่อม ไม่อยู่ในรายการ*2)
• ระบบ ESRS ที่ปรับปรุงให้ง่ายขึ้นจะถูกนำมาใช้กับบริษัทที่ไม่ใช่บริษัทในภูมิภาคด้วย โดยเริ่มตั้งแต่รายงานปี 2027 (ซึ่งจะออกในปี 2028)
• บริษัทใน "กลุ่มแรก" ที่เริ่มนำ CSRD มาใช้แล้วจะปฏิบัติตาม ESRS ปัจจุบันสำหรับการรายงานในปีงบประมาณ 2025 และ 2026 อย่างไรก็ตาม ประเทศสมาชิกสามารถให้การยกเว้นแก่บริษัทที่อยู่นอกขอบเขตใหม่ได้
• เนื้อหา จะต้องการการรับรองอย่างจำกัดจากบุคคลที่สาม มาตรฐานการรับรองจะถูกนำมาใช้ภายในวันที่ 1 ตุลาคม 2569 *1)

อีเอสอาร์เอส

• เน้นข้อมูลที่เป็นประโยชน์: การเสริมความแข็งแกร่งของตัวกรองเพื่อความเกี่ยวข้องและการนำเสนอที่เป็นธรรม ช่วยให้การรายงานชัดเจนยิ่งขึ้น พร้อมลดภาระด้านการปฏิบัติตามกฎระเบียบ
• การลดความซับซ้อนของการประเมินความสำคัญ: การชี้แจงแนวทางเกี่ยวกับการประเมินความสำคัญสองเท่า (DMA) การลดข้อกำหนดด้านเอกสาร และการปรับปรุงให้สอดคล้องกับความคาดหวังของการตรวจสอบบัญชี
• ลดแรงกดดันในการรวบรวมข้อมูลในห่วงโซ่คุณค่า: การให้ความสำคัญกับการได้มาซึ่งข้อมูลโดยตรงถูกยกเลิกไป ทำให้ภาระในการรวบรวมข้อมูลลดลง
• มาตรการบรรเทาและปรับใช้ที่สำคัญ: กลไกความเหมาะสมและช่วงเวลาเปลี่ยนผ่านสำหรับเรื่องการเปิดเผยข้อมูลที่ยากลำบาก โดยสอดคล้องกับขีดความสามารถขององค์กร
• เสริมสร้างการรายงานเชิงบรรยายบนพื้นฐานของหลักการ: ความยืดหยุ่นในการรายงานเกี่ยวกับนโยบาย การดำเนินการ และเป้าหมาย จำเป็นต้องมีคำอธิบายที่เน้นวิธีการจัดการ ปัญหา ด้านความยั่งยืน
• มาตรฐานที่เรียบง่ายและชัดเจนยิ่งขึ้น: ปรับปรุง ESRS ให้เข้าใจและนำไปใช้ได้ง่ายขึ้น
• การลดจำนวนข้อมูล: ลดการเปิดเผยข้อมูลภาคบังคับลง 61% ในกรณีที่มีสาระสำคัญ และยกเลิกการเปิดเผยข้อมูลโดยสมัครใจทั้งหมด
• การทำงานร่วมกันที่ดีขึ้นกับมาตรฐาน IFRS S: ความสอดคล้องกันที่ดีขึ้นในรายการการเปิดเผยข้อมูลทั่วไป ขอบเขตการคำนวณ ปริมาณ emission ก๊าซเรือนกระจกที่ดีขึ้น และข้อกำหนดเกี่ยวกับผลกระทบทางการเงินที่คาดการณ์ไว้ ด้วยการทำให้ ESRS ง่ายขึ้น รายการบางรายการจึงอยู่ภายใต้มาตรฐาน IFRS S ดังนั้นจึงต้องระมัดระวังเมื่อปฏิบัติตามทั้งสองมาตรฐาน *3)

ซีเอสดีดี

• ใช้ได้กับบริษัทในยุโรปที่มีพนักงานมากกว่า 5,000 คนและยอดขายสุทธิมากกว่า 1.5 พันล้านยูโร และบริษัทนอกยุโรปที่มียอดขายสุทธิมากกว่า 1.5 พันล้านยูโร
• ดำเนินการสำรวจความเสี่ยงที่อาจเกิดขึ้นทั้งในปัจจุบันและในอนาคตในห่วงโซ่ กิจกรรม ที่เกี่ยวข้องกับบริษัทของคุณ ไม่จำเป็นต้องจัดทำแผนผังโดยละเอียด
• ลบแผนการเปลี่ยนผ่านด้านการลดผลกระทบจากการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ (ซึ่งยังคงเป็นข้อกำหนดภายใต้ ESRS E1 สำหรับ CSRD)
• ข้อมูลจากบริษัทที่มีพนักงานน้อยกว่า 5,000 คน จะได้รับการพิจารณาเฉพาะในกรณีที่ต้องการข้อมูลรายละเอียดที่ไม่สามารถหาได้จากแหล่งอื่นเท่านั้น
• แม้ว่าจะพบความเสี่ยงร้ายแรงกับบริษัทคู่ค้าต้นน้ำหรือปลายน้ำ เราก็จะไม่ขอให้พวกเขาบอกเลิกสัญญา
• จะมีการประเมินความรอบคอบอย่างน้อยทุกห้าปี หรือหากพบผลกระทบเชิงลบ ก็จะดำเนินการตามความจำเป็น เช่น เพื่อการขยายตลาดใหม่หรือการควบรวมกิจการ
• จะไม่มีความรับผิดทางแพ่งในระดับสหภาพยุโรปสำหรับการละเมิด แต่จะขึ้นอยู่กับการกำหนดของแต่ละรัฐสมาชิก ค่าปรับจะจำกัดอยู่ที่ 3% ของยอดขายสุทธิทั่วโลก *1)

ทั้ง CSRD และ CSDDD ต่างมี "ข้อกำหนดการทบทวน" ที่อนุญาตให้มีการแก้ไขขอบเขตการบังคับใช้ ซึ่งเปิดโอกาสให้จำนวนบริษัทที่อยู่ภายใต้มาตรฐานอาจเพิ่มขึ้นในอนาคต

จากข้อเสนอการลดความซับซ้อน คณะกรรมาธิการยุโรปจะร่างร่างกฎหมายมอบอำนาจสำหรับระบบพิกัดอัตราเงินเฟ้อสากล (ESRS) ซึ่งจะส่งไปยังรัฐสภายุโรปและสภายุโรปเพื่อพิจารณา คาดว่ามาตรฐาน ESRS ที่แก้ไขแล้วจะแล้วเสร็จในช่วงกลางถึงปลายปี 2026

การลดขอบเขตการบังคับใช้ของ CSRD อย่างมีนัยสำคัญเมื่อเทียบกับระเบียบข้อบังคับก่อนหน้านี้ ทำให้ความสามารถของระเบียบข้อบังคับของสหภาพยุโรปในการขับเคลื่อนโครงการริเริ่มด้านความยั่งยืนระดับโลกนั้นลดลงอย่างมาก อย่างไรก็ตาม ความสำคัญของการเปิดเผยข้อมูลบนพื้นฐานของความสำคัญสองด้านและการพิจารณาสิทธิมนุษยชนและความเสี่ยงด้านสิ่งแวดล้อมในห่วงโซ่คุณค่าเป็นที่ยอมรับกันดี และแม้ว่าระเบียบข้อบังคับนี้จะไม่บังคับใช้ ก็ไม่น่าจะมีการเปลี่ยนแปลงครั้งใหญ่ในแนวปฏิบัติของบริษัทขนาดใหญ่ในยุโรปหรือความต้องการของผู้มีส่วนได้ส่วนเสีย บริษัทญี่ปุ่นไม่ควรวิตกกังวลมากเกินไปกับแนวโน้มของระเบียบข้อบังคับด้านการเปิดเผยข้อมูล แต่ควรใช้ประโยชน์จากกรอบการทำงานระหว่างประเทศโดยสมัครใจ (TCFD, TNFD, GRI, SBTi, RE100, CDP เป็นต้น) นอกเหนือจากมาตรฐาน IFRS S หรือ SSBJ และมุ่งเน้นไปที่ ปัญหา ที่สำคัญสำหรับพวกเขาในขณะที่พวกเขาก้าวไปข้างหน้าด้วยโครงการริเริ่มของตน

*1）European Parliament, Simplified sustainability reporting and due diligence rules for businesses, press release, 16 December 2025. www.europarl.europa.eu/news/en/press-room/20251211IPR32164/simplified-sustainability-reporting-and-due-diligence-rules-for-businesses; LRQA, The EU Omnibus final outcome: Key changes to CSRD and CSDDD and what to do next, December 2025. www.lrqa.com/en/insights/articles/omnibus-update-december-2025　

*2）European Financial Reporting Advisory Group (EFRAG), EFRAG Voluntary Sustainability Reporting Standard for non-listed SMEs (VSME), December 2024. www.efrag.org/sites/default/files/sites/webpublishing/SiteAssets/VSME%20Standard.pdf　 

*3）European Financial Reporting Advisory Group (EFRAG), Draft Simplified ESRS: At a glimpse. November 2025. www.efrag.org/sites/default/files/media/document/2025-12/Simplified%20ESRS%20Factsheets%20%284%29.pdf